世界今热点：2023年中央一号文件解读：23年乡村振兴的重点方向

2023-02-14 14:13:20 | 来源:国泰君安证券股份有限公司 | 编辑: |

本报告导读：

2023 年中央一号文件体现了统筹发展与安全的要求下乡村振兴的重点工作方向，继续强调粮食和重要农产品供给安全，以及种业振兴，并首次提出乡村产业高质量发展。

未来农业基础设施（水利、防灾减灾等）、农业科技和装备（智能农机、北斗系统集成等）、现代化产业（农产品加工流通、直播电商基地等）是重点投资领域；提高财产收入是农民增收致富的重要抓手；而强调多元化投入也为乡村振兴提供了资金保障。

【资料图】

摘要：

2023年中央一号文件贯彻了统筹发展和安全的基本思路，具体体现在三个方面：

1）继续强调粮食和重要农产品供给安全；

2）连续第三年强调种子问题，且篇幅有所扩大；

3）首次提出乡村产业高质量发展。

“加强农业基础设施建设”是新提法，主要内容除常规的耕地保护、高标准农田之外，还新增了“加强水利基础设施建设”和“强化农业防灾减灾能力建设”。在极端天气频发的大背景下，以防灾减灾为主要目的农村基础设施将有更多增量空间。

乡村如何走高质量发展之路？体现在一号文件两个新增的章节中，分别是“强化农业科技和装备支撑”和“推动乡村产业高质量发展”：

1）农业科技和装备投入能够提升农业劳动生产率；

2）乡村产业现代化也是构建现代化产业体系的组成部分。

文件增加了“拓宽农民增收致富渠道”重点任务，特别强调“赋予农民更加充分的财产权益”。我国城乡居民财产收入差距远大于劳动收入差距，文件强调在劳动收入之外，让农民能够从土地和农村集体经济中获得更多收入。

文件增加了对乡村振兴资金来源的表述，提出“健全乡村振兴多元投入机制”，明确了财政两本账保障农业农村的主体责任，同时要撬动更多金融和社会资本。

风险提示：乡村振兴资金投入不足，政策效果不及预期。