焦点热议:碳中和双周报：“碳”策中国(32)：欧盟绿色产业政策呼之欲出

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热点“碳”究：全球绿色产业加速发展、绿色产业政策国际竞争格局升级等因素驱动下，欧盟近期宣布绿色协议工业计划，以提高欧洲净零排放产业竞争力和加速气候转型。该工业计划提出“四大支柱”，拟通过简化监管、促进融资、提升技能和加强贸易等多途径促进欧盟绿色工业和制造业发展。内容上看，绿色协议工业计划既是对欧盟绿色转型框架下已有举措的合理补充和延伸，也为后续相关立法修订奠定基础。我们认为，绿色协议工业计划广泛覆盖清洁技术制造业，或将带动欧盟可再生电力、制氢和CCUS等相关行业发展，但在支持范围、补贴公平性和资金来源等问题上仍面临挑战。

国内外碳中和政策动态（1 月12 日~2 月8 日）：1）国内方面，工信部等6 部门发布《关于推动能源电子产业发展的指导意见》，提出提升太阳能光伏和新型储能电池供给能力等目标；人民银行提出延续实施碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款、交通物流专项再贷款三项货币政策工具；广西、重庆、江苏等地发布多领域双碳实施方案，包括《重庆市城乡建设领域碳达峰实施方案》、《江苏省工业领域及重点行业碳达峰实施方案》等，详解2030 年领域内碳达峰目标；山西省发布《完整准确全面贯彻新发展理念切实做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，提出推进经济社会发展全面绿色转型等9 项重点任务，等等；2）国际方面，欧盟制定绿色协议工业计划；美国能源部投资1.31 亿美元支持碳技术项目，拨款1.18 亿美元加速可持续生物燃料生产；四成员国敦促欧盟拟订重型车辆净零排放截止日期；阿联酋、法国、印度将宣布能源气候合作；巴西计划在2023 年发行首支绿色债券等。

碳中和相关行业与企业动态：1）碳中和成长行业：近期市场反弹势头暂缓，中金低碳行业指数震荡下跌1.1%，但较大盘指数呈现相对韧性。碳中和相关细分板块普涨，核电板块领涨4.9%。光伏指数下跌，春节后光伏需求复苏，电池片、硅片、硅料价格修复。中汽协口径下新能源车12 月中国市场产销量渗透率同比增长，欧洲补贴退坡致需求释放，2023年美国新能源车趋势向好。2）碳中和转型行业：2022 年中国清洁能源发电占比提高；能源局印发《2023 年电力安全监管重点任务》；发改委等部门修订《煤矿安全改造中央预算内投资专项管理办法》等。3）企业“双碳”行动：中国首条电气化铁路隧道内运煤专线开通试运；兵器工业集团自主研发新型沥青罐车助力绿色运输；中企投资的缅甸中部光伏项目群首个项目并网发电，等等。

可持续金融及ESG：1）绿色信贷：截至4Q22，人民币绿色贷款余额22.0 万亿元，在人民币各项贷款余额中占10.3%，同比增长38.5%。分用途看，基础设施绿色升级产业和清洁能源产业贷款余额同比分别增长32.7%和34.9%。2）绿色债券：目前中国境内贴标绿色债券存量1,962 支，存量余额1.73 万亿人民币，碳中和债存量160 支，存量余额1,430 亿人民币。2 月至今新发10 支绿债，规模为22.1 亿人民币。3）碳市场：全国碳市场维持56.0 元每吨，受春节假期影响交易活跃度下降。欧盟碳价上调7.1%至87.2 欧元每吨。4）ESG：生态环境部提出扩大生态环境领域有效投资；央行支持北京绿色交易所发展国家核证自愿减排量交易；北京绿色交易所与六省市签署气候投融资战略合作协议；英国财务报告委员会将重点关注关键ESG披露领域；美国启动国会可持续投资核心小组，等等。

报告观点：1）世界经济论坛发布《2023 年全球风险报告》提出，气候和环境风险是未来十年全球风险的核心焦点，也是应对准备最少的风险。如果没有重大的政策变化或投资，环境问题的相互作用将加速生态系统崩溃，并阻碍减缓气候变化方面的相关进展。2）国际能源署发布《能源技术展望2023》提出，到2030 年全球清洁能源技术制造市场价值高达6,500 亿美元每年，是目前水平的三倍多，但其潜在的供应链风险也值得关注。3）bp发布《世界能源展望2023》，提出俄乌地缘局势可能会对全球能源体系的未来道路产生持续影响，包括增加对能源安全的关注、降低经济增长、以及改变能源供应结构等。全球能源转型的总体趋势为化石能源的重要性逐步下降，可再生能源及终端能源电气化程度提高。

前沿科学与技术：太平洋西北国家实验室开发迄今为止成本最低的碳捕集系统；大阪都立大学利用人工光合作用制造可生物降解塑料；德国研究中心亥姆霍兹协会实现钙钛矿太阳能电池效率突破；伊利诺伊理工学院研发具有超高功率密度新型锂空气电池；劳伦斯伯克利国家实验室研发新材料简单经济实现电池回收。

关键词： 实施方案 产业政策 生态环境