讯息：公用事业行业：实施电力需求侧管理 推进电力系统安全降碳

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事件： 5 月19 日，国家发改委针对新修订的《电力需求侧管理办法》和《电力负荷管理办法》（以下简称“两个《管理办法》”）向全社会公开征求意见。

明确需求侧目标，推广需求响应。本次电力需求侧管理办法（征求意见稿）中明确提出，到2025 年，各省需求响应能力达到最大用电负荷的3%-5%，其中年度最大用电负荷峰谷差率超过40%的省份达到5%或以上；到 2030 年，形成规模化的实时需求响应能力，结合辅助服务市场、电能量市场交易可实现电网区域内可调节资源共享互济。

优化电力资源配置，保障电力系统安全低碳发展需求。中电联预计2023 年全社会用电量将同比增长6%左右，夏冬双高峰特征明显。若出现极端天气等情况，高峰时段电力缺口或将扩大。电力需求侧管理是通过调整和控制用户的用电行为，实现电力系统供需平衡，提高能源利用效率；可以通过改变用户用电行为降低负荷峰值，提高电网利用率、保障电力安全、缓解新能源接入压力，助力保障电力系统安全稳定运行和绿色低碳发展。

提升系统灵活性，缓解新能源消纳压力。随着新型电力系统构建，系统边际电价逐步降低，而包含辅助服务、容量成本等的系统运行费用将逐步提高。电力需求侧管理可以通过实现用电负荷的弹性调节和柔性化运营，电力系统可以更好地应对新能源出力波动和负荷峰谷差异，降低系统运行的风险和成本，提升系统运行的稳定性和可靠性，从而提升电力系统的灵活性和适应性，降低新能源接入对电力系统的影响，减少新能源波动对电网的影响，降低调度成本。电力需求侧管理还可以通过改变用户能源消费结构，鼓励使用分布式能源、储能系统等新技术的方式，进一步缓解新能源接入压力，提高了系统的可靠性。

激励约束机制更加健全，促进电力系统效率提升。《通知》指出，选择执行需量电价计费方式的两部制用户，每月每千伏安用电量达到260 千瓦时及以上的，当月需量电价按本通知核定标准90%执行。对负荷率较高的两部制用户的需量电价实施打折优惠，有利于引导用户合理报装容量，降低用户负荷峰谷差，提升电力系统经济性。

投资建议：电力需求侧管理是平衡电力供需的重要手段，是实现清洁能源消纳和能源可持续发展的关键路径。重点推荐：国内新能源功率预测龙头并已开展虚拟电厂业务的【国能日新】；一站式供用电服务，配电网龙头【苏文电能】；电网故障检测技术储备充足，积极布局用户侧储能的【科汇股份】；南网旗下、电源清洁化+电网智能化的储能龙头【南网科技】；储能订单不断落地的【林洋能源】。建议关注：

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风险提示：政策推进不及预期，用电需求不及预期，产业发展不及预期，新能源发展不及预期。

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