每日精选：粤开宏观：1998-2021年中国各省份土地出让收入排名变迁

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摘要

伴随90 年代末以来经济发展变迁和产业结构变革，中国区域经济和人口分布发生重大变化。人口从农村流向城市，从中西部流向东部，从三四线城市流向一线城市或省会城市，持续的城镇化与人口流动带来大量的住房需求，带动房地产市场快速发展，房地产相关税收、土地出让收入持续高增。“土地财政”历经二十余年发展，已成为地方政府财政收入的重要来源。

2022 年疫情反复冲击土地供需市场，叠加房企债务风险引发房企融资困难与居民购房信心不足，房地产市场（含土地市场）持续低迷，带动政府性基金收入增速快速下行。土地出让收入增速达到-23.3%，在一定程度上冲击地方可用财力，并引发市场关注。本文对1998-2022 年分省份土地出让收入排名变化特征进行解读，并进一步探讨土地财政未来向何处去。（可参考前期报告《澄清土地财政的五个认知误区》《土地市场降温，土地财政向何处去？》）2022 年土地出让收入排名前十的省份：江苏（10690 亿元）、浙江（8336 亿元）、山东（5396 亿元）、广东（4666 亿元）、四川（4297 亿元）、上海（3799亿元）、湖南（2952 亿元）、安徽（2822 亿元）、福建（2493 亿元）、湖北（2453亿元）。 其中，江苏、浙江仍稳居前二，广东、湖南、湖北排名较2021 年下降1、1、2 位至第4、7、10 名，山东、上海、安徽、福建排名均上升1 位，其余省份保持不变。

风险提示：部分省份2022 年国有土地出让收入数据暂未全部披露，可能对排名产生一定影响。

关键词： 土地出让 土地财政 土地市场